各省、自治區、直轄市物價局（委員會）、財政廳（局）、人防辦公室建設廳（委員會），各軍區人防辦公室：

為加強結合地面建筑修建戰時可用于防空的地下室工作，有利于促進防空地下室建設與經濟建設協調發展，根據《國務院批轉國家計委關于加強房地產價格調控加快住房建設意見的通知》（國發〔1998〕34號）規定，我們制定了《關于規范防空地下室易地建設收費的規定》，現印發給你們，請認真貫徹實施。

附件：關于規范防空地下室易地建設收費的規定

國家計委

財政部

國家國防動員委員會

建設部

                  二〇〇〇年四月二十七日

附件：　

關于規范防空地下室易地建設收費的規定

　為加強結合地面建筑修建戰時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）工作，有利于促進防空地下室建設與經濟建設協調發展，現就規范防空地下室易地建設收費的有關問題作如下規定：

一、 結合地面民用建筑修建防空地下室是依法建設人防工程的重要組成部分，是戰時保障城市居民就地就近掩蔽，減少人員傷亡的重要途徑。在人防重點城市的市區（直轄市含近郊區）新建民用建筑，要按照原國家人民防空委員會、國家計委、城鄉建設環境保護部《關于改變結合民用建筑修建防空地下室規定的通知》（人防委字〔1984〕9號）的規定修建防空地下室。防空地下室建設所需資金，納入建設項目投資計劃。建設費用據實列入建設項目開發成本。

二、 對按規定需要配套建設防空地下室的，防空地下室建設要隨民用建筑項目計劃一同下達，堅持同步配套建設，不得收費。對按規定需要同步配套建設，但確因下列條件限制不能同步配套建設的，建設單位可以申請易地建設：

　　（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米（或者不足規定的地下室空間凈高）的；

　　（二）按規定指標應建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結構和基礎處理困難，且經濟很不合理的；

　　（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質條件不適于修建的；

　　（四）因建設地段房屋或地下管道設施密集。防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

三、 建設單位依前條規定提出易地建設申請，經有批準權限的人防主管部門批準后，應按應建防空地下室的建筑面積和規定的易地建設費標準交納建設費用，由人防主管部門統一就地就近安排易地建設人防工程。

四、防空地下室易地建設費的收費標準，由省、自治區、直轄市價格主管部門會同同級財政、人防主管部門按照當地防空地下室的造價制定，報國家計委、財政部、國家人防辦備案。對以下新建民用建筑項目應適當減免防空地下室易地建設費：

　　（一）享受政府優惠政策建設的廉租房、經濟適用房等居民住房，減半收取；

　　（二）新建幼兒園、學校教學樓、養老院及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，減半收取；

　　（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；

　　（四）因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑，予以免收。

五、防空地下室易地建設費由各級人防主管部門嚴格按照國家規定組織收取。收取的收入屬于預算外資金，應全額繳入預算外資金財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

防空地下室易地建設費應納入人防經費預算，統籌安排并專項用于安排易地建設人防工程，各級人民政府和有關部門不得統籌調劑，不得用于平衡本級預算，不得挪作他用。

六、各級政府價格、財政主管部門要加強對防空地下室易地建設費的監督檢查，對擅自擴大收費范圍、提高費用標準、改變收費資金用途等違反國家有關收費管理規定的，要依法查處。

七、各省、自治區、直轄市政府價格主管部門可會同財政、人防主管部門結合當地實際情況制定具體實施辦法，并報國家計委、財政部、國家人防辦備案。

八、本規定自頒布之日起執行。