《省國動辦關于進一步加強人防
工程防護設備質量監管的意見》解讀
一、制定背景
制定《省國動辦關于進一步加強人防工程防護設備質量監管的意見》（以下簡稱《意見》）的背景主要有三個方面：一是2023年，國家取消了人防工程防護設備跨省銷售限制，需要將外省防護設備納入我省相關的監管范圍，采取全省統一標準、要求；二是近年來我省“雙隨機一公開”檢查和專項檢查中反映出來的問題，特別是產品質量中的隱蔽項目、工程建設中各參加單位配合導致的安裝質量問題，以及防護設備生產企業的不正當競爭等行為，需要明確相關的監管措施；三是我省2023年明確執行新的人防工程檢測標準（RJF003-2021），在新標準的執行過程中，各地反映的一些普遍性問題，需要省辦進一步明確。同時，在《意見》的起草過程中，國家發改委制定了《人民防空工程防護設備管理辦法》，我們也將規章中對防護設備生產安裝質量監管的相關要求，吸納在《意見》中。考慮到，發改委24號令的貫徹實施，省辦后期會出臺專門的貫徹辦法，所以本意見的內容主要是解決當前急需處理的一些具體問題，沒有對防護設備生產資質、質量、監管等全部內容進行規范。
二、主要內容
《意見》主要規定了防護設備生產、安裝、企業行為，以及主管部門監管等，共四點14條內容。
（一）生產質量管理。共3條，主要明確企業應按照《人民防空防護設備產品目錄》進行規范生產，要求企業建立產品質量控制和管理體系，保證出廠產品合格。要求人防工程建設相關責任主體，落實產品進場檢查、復檢要求，從源頭保證工程防護質量。
（二）安裝質量監管。共3條，主要是理清人防工程參見各方主體的責任，特別是強調了總包單位要對防護設備安裝質量負責，加強對防護設備安裝過程的保護。同時，針對當前防護設備安裝過程中容易出現問題的環節，明確了施工、安裝、監理、檢測單位的職責。
（三）從業行為監管。共4條，強調落實統一開放市場要求，明確從業企業違法行為監管重點，引導行業協會發揮企業從業行為監管上的積極作用。同時針對當前防護設備市場混亂，不正當競爭等問題，明確建立防護設備價格信息機制。
（四）主管部門監管。共4條，明確了外省企業首次進入江蘇時納入必檢單位，強調加強執法聯動，形成監管合力。同時明確探索開展防護設備生產質量差異化管理。積極探索評價方法、路徑，對防護設備企業進行分類指導和重點監管。